[福建]福建省發(fā)展和改革委員會關于印發(fā)《福建省電力需求響應實施方案》的通知

漳州、泉州、三明、莆田、南平、龍巖、寧德市工信局，各設區(qū)市發(fā)改委，平潭綜合實驗區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局：

　　為進一步深化我省電力需求側(cè)管理，提升電力需求響應能力，保障電力運行供需平衡，我委制定了《福建省電力需求響應實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

福建省發(fā)展和改革委員會

2024年7月19日

（此件主動公開）

福建省電力需求響應實施方案

　　為進一步深化電力需求側(cè)管理，根據(jù)《國家發(fā)展改革委 國家能源局關于印發(fā)〈電力負荷管理辦法（2023年版）〉的通知》（發(fā)改運行規(guī)〔2023〕1261號）、《國家發(fā)展改革委等部門關于印發(fā)〈電力需求側(cè)管理辦法（2023年版）〉的通知》（發(fā)改運行規(guī)〔2023〕1283號）、《福建省發(fā)展和改革委員會關于印發(fā)福建電力負荷管理實施細則的通知》（閩發(fā)改規(guī)〔2024〕10號）等文件要求，結(jié)合我省電力需求響應工作實際，制訂本實施方案。

　　一、工作目標

　　（一）完善需求響應體系。堅持安全可靠、公正平等、開放透明，優(yōu)化需求響應工作機制，激勵各類主體主動參與電力需求響應，統(tǒng)籌兼顧電力安全與經(jīng)濟增長。

　　（二）緩解電力供需矛盾。充分發(fā)揮需求響應作用，形成最大用電負荷5%的需求響應能力。

　　（三）引導用戶實施精細化負荷管理。大力推進企業(yè)能源管理系統(tǒng)建設，實現(xiàn)對參與需求響應的用電線路和設備在線監(jiān)測，開展用戶電力負荷優(yōu)化，助力用戶節(jié)能降本。

　　二、實施內(nèi)容

　　本方案所指電力需求響應為削峰需求響應，全省或局部范圍出現(xiàn)電力供需平衡缺口，視情況啟動。填谷需求響應后續(xù)根據(jù)削峰響應試行情況推進開展。

　　（一）響應主體

　　1.電力用戶。具有獨立省內(nèi)電力營銷戶號，設置獨立計量點，已實現(xiàn)電能在線監(jiān)測，接入新型電力負荷管理系統(tǒng)。

　　2.負荷聚合商。具有法人資格、財務獨立核算、信用良好、能獨立承擔民事責任，且經(jīng)省電力負荷管理中心審核通過；聚合響應資源不低于2500千瓦。

　　3.虛擬電廠運營商。具有法人資格、財務獨立核算、信用良好、能獨立承擔民事責任，且經(jīng)省電力負荷管理中心審核通過；聚合響應資源不低于2500千瓦；具備相關運營系統(tǒng)，對代理用戶有負荷監(jiān)測、調(diào)控能力，并接入新型電力負荷管理系統(tǒng)。

　　負荷聚合商、虛擬電廠運營商的市場準入條件應滿足國家或省內(nèi)相關規(guī)范文件要求。

　　4.其他要求

　　（1）電力用戶可直接參與需求響應，也可通過負荷聚合商、虛擬電廠運營商代理參與，選定參與方式后原則上一年內(nèi)不予變更。選擇代理參與的用戶，同一時期只能由一家負荷聚合商、虛擬電廠運營商代理。

　?。?）負荷聚合商、虛擬電廠運營商視同單個用戶參與需求響應，其聚合的負荷資源需滿足電力用戶條件。

　　（3）鼓勵擁有空調(diào)、儲能、充換電設施、蓄冰制冷裝置等負荷資源的電力用戶和數(shù)據(jù)中心、基站、微電網(wǎng)等主體主動參與需求響應。鼓勵用戶對不同品類負荷資源安裝監(jiān)控終端，直接或間接接入新型電力負荷管理系統(tǒng)。

　?。?）增量配電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)的電力用戶參與需求響應，與上述對應主體申請參與條件相同，對暫未接入新型電力負荷管理系統(tǒng)的用戶由增量配電網(wǎng)集中申報。

　　（二）響應類型

　　1.日前響應。響應日前，電力負荷管理中心通過“網(wǎng)上國網(wǎng)”APP、電話等多種方式發(fā)出響應執(zhí)行邀約，電力用戶、負荷聚合商、虛擬電廠運營商確定參與響應后，在響應時段自行調(diào)整用電負荷完成響應。

　　2.日內(nèi)響應。響應日內(nèi)，電力用戶、負荷聚合商、虛擬電廠運營商根據(jù)當日響應邀約，在響應時段自行調(diào)整用電負荷完成響應。具有能源管理系統(tǒng)、空調(diào)智慧調(diào)控設備等電力負荷監(jiān)測調(diào)控系統(tǒng)的用戶和虛擬電廠運營商，應配合開展相關系統(tǒng)與新型電力負荷管理系統(tǒng)對接，實施指令傳輸、響應量確認和負荷調(diào)節(jié)等。

　　三、實施流程

　　根據(jù)電力供需形勢，各地電力運行主管部門組織電網(wǎng)企業(yè)、電力用戶、負荷聚合商、虛擬電廠運營商開展需求響應。

　　（一）年度申報（競價）

　　1.簽訂協(xié)議。每年5月底前，符合條件的電力用戶、負荷聚合商、虛擬電廠運營商與電網(wǎng)企業(yè)簽訂可覆蓋本年度的需求響應協(xié)議。負荷聚合商、虛擬電廠運營商將與代理用戶的需求響應委托協(xié)議上傳至新型電力負荷管理系統(tǒng)，協(xié)議應包含雙方確認的補貼分成比例。

　　2.審核確認。每年5月底前，各地電力運行主管部門組織電力負荷管理中心對電力用戶（含代理用戶）、負荷聚合商、虛擬電廠運營商進行資格審核和需求響應能力評估、驗證確認?？缒甓刃枨箜憫獏f(xié)議，每年應開展校核，若涉及企業(yè)名稱、法定代表人、資質(zhì)條件、申報容量等關鍵信息變更，應重新簽訂需求響應協(xié)議。

　　省電力負荷管理中心應保障新型電力負荷管理系統(tǒng)穩(wěn)定運行，響應主體應配合電力負荷管理中心開展能源管理系統(tǒng)、負荷管理裝置及響應設備等運行狀況檢查。

　　3.市場競價。每年6月15日前，福建電力交易中心組織經(jīng)審核確認的響應主體開展集中競價，按照“價格優(yōu)先、容量優(yōu)先、時間優(yōu)先”的邊際出清方式，形成本年度需求響應補貼價格。競價流程詳見附件1。

　　（二）周期滾動

　　電力負荷管理中心根據(jù)電力供需情況在需求響應執(zhí)行前組織動態(tài)申報。未參與市場競價的主體參與需求響應，按年度補貼價格執(zhí)行。

　　（三）按需調(diào)用

　　1.響應啟動

　　省發(fā)改委組織電網(wǎng)企業(yè)綜合研判電力供需形勢，明確啟動需求響應方式、規(guī)模、時段、區(qū)域范圍等，分解下達需求響應執(zhí)行指標。局部區(qū)域確有必要實施需求響應的，由屬地電力運行主管部門組織電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)電力電量平衡情況，報送省發(fā)改委同意后，啟動實施本地區(qū)需求響應。

　　電力負荷管理中心依托新型電力負荷管理系統(tǒng)、“網(wǎng)上國網(wǎng)”APP發(fā)布需求響應執(zhí)行邀約，邀約短信中應告知申報截止時間。響應主體可根據(jù)自身調(diào)節(jié)能力，選擇響應時段，響應時段不低于1小時。原則上參與日前需求響應的用戶，不再參與同一時段的日內(nèi)需求響應。邀約流程詳見附件2。

　　2.響應執(zhí)行

　　電力用戶、負荷聚合商、虛擬電廠運營商按照約定時間和申報響應容量自主執(zhí)行需求響應。各地電力運行主管部門組織電力負荷管理中心對響應執(zhí)行情況開展全過程監(jiān)督。

　　電力負荷管理中心在響應結(jié)束后發(fā)出響應解除通知，各響應主體收到通知后自行復電。

　　3.響應中止

　　電力負荷管理中心可根據(jù)電網(wǎng)運行實際情況，提出中止需求響應建議，報各地電力運行主管部門同意后實施。日內(nèi)響應用戶應邀確認后原則上不予取消。

　　（四）效果評估

　　1.基線計算。響應基線按響應主體用電類別（以用戶主計量點電價碼用電類別為準）分為：大工業(yè)用戶響應基線、一般工商業(yè)用戶響應基線；按響應日類型分為：工作日響應基線、非工作日響應基線、國家法定節(jié)假日響應基線。負荷聚合商、虛擬電廠運營商響應基線按照參與響應的代理用戶基線累加計算?；€計算方法詳見附件3。

　　2.評估標準。響應執(zhí)行過程滿足以下條件的視為有效響應：（1）響應時段最大負荷不高于基線最大負荷；（2）響應時段平均負荷低于基線平均負荷；（3）實際響應負荷占應邀響應負荷的50%及以上。

　　負荷聚合商、虛擬電廠運營商實際響應負荷，根據(jù)參與響應的代理用戶按上述標準逐戶評估后，累加計算得出。

　　3.市場銜接。參與需求響應交易的電網(wǎng)企業(yè)代理購電用戶不視為直接參與市場交易。參與需求響應的電力市場直接交易用戶（含批發(fā)用戶、售電公司），其響應部分電量不計入當月市場化交易電量負偏差考核范圍。

　　（五）補貼核發(fā)

　　1.響應效果確認。省電力負荷管理中心通過新型電力負荷管理系統(tǒng)完成響應主體實際需求響應負荷量、補貼金額統(tǒng)計，報送省發(fā)改委。

　　2.補貼金額計算標準

　　補貼金額=實際響應負荷*響應時長*補貼價格系數(shù)*響應速度系數(shù)*補貼單價

　　補貼價格系數(shù)和響應速度系數(shù)詳見下表。

表1 補貼價格系數(shù)表

　　實際響應負荷占應邀響應負荷比例大于200%的，按照實際響應負荷的200%計算。

表2 響應速度系數(shù)表

　　3.補貼公示。省電力負荷管理中心將經(jīng)核定后的響應負荷量等在“網(wǎng)上國網(wǎng)”APP予以公示，公示期為7個工作日。如響應主體對響應數(shù)據(jù)有異議，響應主體可在公示期內(nèi)提出申訴。省電力負荷管理中心核實后，如確有錯誤的，應報省發(fā)改委同意后予以修正，并反饋給相關響應主體。

　　4.資金來源。根據(jù)“誰提供、誰獲利，誰受益、誰承擔”的原則，需求響應補貼資金從尖峰電價損益中列支；無尖峰電價損益時或損益不足以覆蓋需求響應補貼時，補貼資金納入系統(tǒng)運行費用，由需求響應實施月份的工商業(yè)用戶按當月用電量比例分攤。鼓勵有條件的地區(qū)在省級補貼的基礎上，根據(jù)地方實際，適當增加補貼資金，提高電力用戶參與需求響應積極性。

　　5.資金支付。電力用戶（含直接參與與代理參與）的補貼資金由省電力公司通過電費退補方式結(jié)算支付；負荷聚合商、虛擬電廠運營商補貼分成費用按代理協(xié)議約定比例統(tǒng)一由省電力公司支付。

　　本方案自印發(fā)之日起實施，有效期5年。原《福建省發(fā)展和改革委員會關于印發(fā)〈福建省電力需求響應實施方案（試行）〉的通知》（閩發(fā)改規(guī)〔2022〕5號）同時廢止。

　　附件：1.需求響應競價流程

　　2.需求響應邀約流程

　　3.需求響應基線計算方法

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