關(guān)于《河北省先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例（征求意見稿）》公開征求意見的通告

??為加快推進(jìn)新型工業(yè)化,培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。根據(jù)省人大常委會、省政府2025年立法工作計劃,省工業(yè)和信息化廳組織起草了《河北省先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例(征求意見稿)》,現(xiàn)向社會公開征求意見,征求意見時間為2025年7月16日至2025年8月16日。

??歡迎社會各界提出意見和建議。請將有關(guān)意見和建議于2025年8月16日前通過信函、電子郵件、傳真等方式反饋。

??通訊地址:河北省工業(yè)和信息化廳政策法規(guī)處(石家莊市新華區(qū)和平西路402號,郵編:050071)

??電子信箱:gyjj@hbiit.cn

??傳真電話:0311-87801583

??感謝您的參與和支持!

??河北省工業(yè)和信息化廳

??2025 年7月16日

河北省先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例

(征求意見稿)

??第一章 總 ?則

??第一條【立法目的】 為了加快推進(jìn)新型工業(yè)化,培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,建設(shè)制造強省,根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。

??第二條【適用范圍】 本省行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展及其相關(guān)活動,適用本條例。

??本條例所稱先進(jìn)制造業(yè),是指采用先進(jìn)適用技術(shù)、裝備、工藝、流程、生產(chǎn)組織方式等先進(jìn)制造模式和新型生產(chǎn)要素,加速形成以新質(zhì)生產(chǎn)力為核心動能的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

??第三條【發(fā)展促進(jìn)原則】 促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展,應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,堅持高端化、智能化、綠色化發(fā)展方向,遵循創(chuàng)新驅(qū)動、融合集聚、區(qū)域協(xié)同、開放合作的原則。

??第四條【政府職責(zé)】 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展促進(jìn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),將先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,建立健全統(tǒng)籌推進(jìn)工作機制,加強政策引導(dǎo),研究解決先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展中的重大問題。

??縣級以上人民政府工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展促進(jìn)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和管理等工作。

??縣級以上人民政府發(fā)展改革、教育、科學(xué)技術(shù)、財政、人力資源社會保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理、數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)、統(tǒng)計等部門,應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作。

??第五條【產(chǎn)業(yè)協(xié)同】 本省加強與北京市、天津市先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域規(guī)劃銜接、機制對接,開展協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作,優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局,充分利用京津創(chuàng)新資源,推動重點產(chǎn)業(yè)鏈和先進(jìn)制造業(yè)集群共建,促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)優(yōu)勢互補、聯(lián)動發(fā)展。支持雄安新區(qū)打造高端高新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

??第六條【宣傳導(dǎo)向】 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展相關(guān)法律、法規(guī)和政策的宣傳解讀,弘揚企業(yè)家精神、勞模精神和工匠精神,營造促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。

??第二章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展

??第七條【規(guī)劃引領(lǐng)】 省人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制全省先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃,明確先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)、重點任務(wù)、產(chǎn)業(yè)布局和保障措施等。

??設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃,結(jié)合本地實際組織實施。

??第八條【發(fā)展重點】 本省堅持全面推進(jìn)制造業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、未來產(chǎn)業(yè)超前布局并舉,重點發(fā)展下列產(chǎn)業(yè):

??(一)以新工藝新材料為重點、世界一流的現(xiàn)代化鋼鐵產(chǎn)業(yè);

??(二)節(jié)約集聚、創(chuàng)新發(fā)展的綠色化工產(chǎn)業(yè);

??(三)中西并重、醫(yī)藥與生物制造相結(jié)合的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè);

??(四)技術(shù)優(yōu)勢明顯、成果高效轉(zhuǎn)化的電子信息產(chǎn)業(yè);

??(五)區(qū)域合作、協(xié)同配套的新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè);

??(六)深度智能驅(qū)動、注重實際功能的機器人產(chǎn)業(yè);

??(七)空天地一體、通導(dǎo)遙融合的空天信息和衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè);

??(八)算力算法數(shù)據(jù)一體開發(fā)、應(yīng)用場景豐富的數(shù)字產(chǎn)業(yè);

??(九)符合高質(zhì)量發(fā)展要求的其他產(chǎn)業(yè)。

??設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等條件,發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和縣域特色產(chǎn)業(yè)。

??第九條【項目建設(shè)】 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立保持制造業(yè)合理比重的投入機制,促進(jìn)各類資源要素向先進(jìn)制造業(yè)聚集。統(tǒng)籌考慮環(huán)境影響、空間容量、產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟和社會效益等因素,加強先進(jìn)制造業(yè)項目建設(shè),建立先進(jìn)制造業(yè)重點項目庫,加強項目全周期服務(wù),協(xié)調(diào)推進(jìn)項目實施。

??省人民政府工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)加強重點行業(yè)技術(shù)改造投資引導(dǎo),建立企業(yè)技術(shù)改造重點項目導(dǎo)向目錄并動態(tài)管理,推進(jìn)企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料,推動設(shè)備更新、工藝提升、產(chǎn)品升級、數(shù)字賦能和管理創(chuàng)新。

??第十條【開放合作】 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域招商引資工作的組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全先進(jìn)制造業(yè)高水平開放合作機制,開展國際化、市場化、專業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商,引導(dǎo)外資投向先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域,支持企業(yè)拓展國際市場。

??第十一條【企業(yè)培育】 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)梯度培育機制,強化政策支持,培育科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

??鼓勵大型企業(yè)將優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)納入產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系,構(gòu)建大型企業(yè)與中小企業(yè)相互依存、相互促進(jìn)的企業(yè)發(fā)展生態(tài)。

??鼓勵企業(yè)聚焦細(xì)分領(lǐng)域,圍繞核心優(yōu)勢產(chǎn)品和技術(shù)實施產(chǎn)業(yè)化孵化,通過分拆獨立運營、引入戰(zhàn)略投資者等方式,組建專業(yè)化子公司。

??第十二條【質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)】 縣級以上人民政府及其市場監(jiān)督管理、工業(yè)和信息化等部門應(yīng)當(dāng)加強質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),支持國家級專業(yè)檢驗檢測和認(rèn)證組織在我省設(shè)立機構(gòu),推行企業(yè)首席質(zhì)量官制度,健全品牌培育機制,強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),提升產(chǎn)品質(zhì)量和品牌影響力。

??支持企業(yè)和行業(yè)協(xié)會等主導(dǎo)或者參與制定、修訂先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域的國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。支持社會團(tuán)體、企業(yè)制定滿足市場和創(chuàng)新需要或者高于推薦性標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)要求的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

??第三章 集群發(fā)展

??第十三條【開發(fā)區(qū)】 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對開發(fā)區(qū)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的規(guī)劃引導(dǎo),加強體制機制創(chuàng)新,明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,培育產(chǎn)業(yè)新賽道,強化創(chuàng)新要素集聚,完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),健全公共服務(wù)配套功能,提升開發(fā)區(qū)承載能力。

??第十四條【特色產(chǎn)業(yè)集群】 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,創(chuàng)新集群治理模式,推動產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)化、特色化、差異化發(fā)展。

??省人民政府工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)完善專項扶持政策,建立健全特色產(chǎn)業(yè)集群指標(biāo)評價體系,開展集群發(fā)展質(zhì)量評價,實施重點特色產(chǎn)業(yè)集群動態(tài)調(diào)整。

??第十五條【“領(lǐng)跑者”企業(yè)】 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)培育對特色產(chǎn)業(yè)集群具有引領(lǐng)、示范、帶動作用的“領(lǐng)跑者”企業(yè),加強分類指導(dǎo),支持“領(lǐng)跑者”企業(yè)提升產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套能力,引領(lǐng)帶動特色產(chǎn)業(yè)集群提檔升級。

??第十六條【“共享智造”應(yīng)用】 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推廣共享智造模式,支持?jǐn)?shù)字化平臺建設(shè),打造共享工廠、共享載體,拓展原料集采、生產(chǎn)工序、研發(fā)設(shè)計、檢測試驗和物流貿(mào)易等共享應(yīng)用,推動特色產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)制造能力、服務(wù)能力、創(chuàng)新能力融合共享。

??第十七條【區(qū)域品牌培育】 縣級以上人民政府及其市場監(jiān)督管理、工業(yè)和信息化等部門應(yīng)當(dāng)建立健全區(qū)域品牌培育機制,引導(dǎo)集群實施品牌戰(zhàn)略,加強品牌標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),鼓勵集群申請地理標(biāo)志產(chǎn)品,申請注冊集體商標(biāo)和證明商標(biāo),打造區(qū)域品牌和特色品牌。

??第十八條【先進(jìn)制造業(yè)集群】省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)圍繞集成電路、網(wǎng)絡(luò)安全、生物醫(yī)藥、電力裝備、安全應(yīng)急裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),培育具有國際國內(nèi)競爭力和影響力的產(chǎn)業(yè)集群。

??第四章 創(chuàng)新融合

??第十九條【科技供給】省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強先進(jìn)制造業(yè)科技創(chuàng)新,整合科技創(chuàng)新資源,實施重大科技專項,推動先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。

??第二十條【產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)提升】 省人民政府工業(yè)和信息化、科學(xué)技術(shù)等部門應(yīng)當(dāng)支持優(yōu)勢基礎(chǔ)產(chǎn)品高端化升級,支持核心基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等領(lǐng)域科技創(chuàng)新,加快基礎(chǔ)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用,推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān),提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。

??第二十一條【研發(fā)平臺】縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善技術(shù)創(chuàng)新扶持政策和激勵措施,支持先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入,建設(shè)重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等創(chuàng)新平臺,聯(lián)合高等學(xué)校、科研機構(gòu)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、創(chuàng)新聯(lián)合體,提升自主創(chuàng)新能力。

??鼓勵高等學(xué)校、科研機構(gòu)、企業(yè)等開放科研設(shè)施,共享科技資源,開展技術(shù)研發(fā)與合作。

??第二十二條【成果轉(zhuǎn)化】 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全先進(jìn)制造業(yè)科技成果供需對接和轉(zhuǎn)化機制,推動建設(shè)概念驗證、中試孵化、檢驗檢測服務(wù)等平臺,打造新技術(shù)、新產(chǎn)品應(yīng)用示范場景,促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。

??省人民政府應(yīng)當(dāng)建立激勵和風(fēng)險補償機制,推動重大技術(shù)裝備首臺(套)、新材料首批次、軟件首版次等產(chǎn)品示范應(yīng)用。

??省人民政府工業(yè)和信息化、科學(xué)技術(shù)等部門應(yīng)當(dāng)支持工業(yè)診斷服務(wù)機構(gòu)、科技特派團(tuán)等為先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化等提供技術(shù)服務(wù)。

??第二十三條【服務(wù)型制造】 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)交易等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。

??鼓勵和支持先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)發(fā)展工業(yè)設(shè)計、個性化定制、供應(yīng)鏈管理、總集成總承包、全生命周期管理、共享制造等服務(wù)型制造新模式。

??第五章 綠色安全發(fā)展

??第二十四條【工業(yè)領(lǐng)域碳減排】縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開展節(jié)能監(jiān)察和節(jié)能降碳診斷,建立完善工業(yè)碳排放統(tǒng)計核算體系,開展重點行業(yè)碳排放統(tǒng)計監(jiān)測,重點推進(jìn)鋼鐵、石化化工、建材等行業(yè)節(jié)能降碳。

??鼓勵制造業(yè)企業(yè)開展低碳、零碳、負(fù)碳、碳捕集利用與封存等先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,推進(jìn)制造業(yè)用能和終端產(chǎn)品電氣化,鼓勵有條件的企業(yè)、園區(qū)建設(shè)工業(yè)綠色微電網(wǎng),推動綠色、清潔能源高效利用,建設(shè)“零碳工廠”和“零碳園區(qū)”。

??第二十五條【綠色制造和服務(wù)體系】縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推廣應(yīng)用先進(jìn)綠色工藝技術(shù)裝備,推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計,鼓勵企業(yè)實施綠色化改造,提升減排治污能力和清潔生產(chǎn)水平,建設(shè)綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈。培育綠色制造專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)。

??第二十六條【資源節(jié)約高效利用】縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推行工業(yè)節(jié)能節(jié)水,加強再生資源循環(huán)利用,推進(jìn)光伏組件、風(fēng)電機組葉片、廢舊動力電池等新型固體廢棄物綜合利用技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,推動園區(qū)循環(huán)化改造,規(guī)范發(fā)展再制造。

??第二十七條【安全發(fā)展】縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,督促制造業(yè)企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,鼓勵采用數(shù)字技術(shù)和先進(jìn)適用安全裝備,提升安全生產(chǎn)水平。

??第六章 數(shù)字賦能

??第二十八條【數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施】 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持集群、園區(qū)規(guī)劃建設(shè)新一代移動通信網(wǎng)絡(luò)、光纖網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施,支撐制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。

??第二十九條【數(shù)字化轉(zhuǎn)型】 縣級以上人民政府工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)新一代信息技術(shù)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合,鼓勵企業(yè)更新數(shù)字化設(shè)備、升級智能化系統(tǒng),建設(shè)智能工廠,推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺普及應(yīng)用,開展數(shù)字技術(shù)集成創(chuàng)新應(yīng)用,推動產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型,打造數(shù)字園區(qū)和智慧集群。

??第三十條【人工智能】 縣級以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)鼓勵行業(yè)垂直大模型、機器視覺、虛擬仿真、數(shù)字孿生等人工智能技術(shù)在制造業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、檢驗檢測、供應(yīng)鏈管理等環(huán)節(jié)研發(fā)和創(chuàng)新應(yīng)用。

??第三十一條【數(shù)字生態(tài)建設(shè)】 省人民政府工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)加強數(shù)字化轉(zhuǎn)型技術(shù)支撐能力建設(shè),支持建設(shè)產(chǎn)業(yè)大腦、數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心等數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)機構(gòu),建立制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型評價指標(biāo)體系,開展企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷評估和標(biāo)準(zhǔn)宣貫。完善工業(yè)領(lǐng)域信息安全預(yù)警監(jiān)測和應(yīng)急處置機制,實施工業(yè)數(shù)據(jù)安全和網(wǎng)絡(luò)安全分類分級管理,提升工業(yè)信息安全保障能力。

??第七章 服務(wù)保障

??第三十二條【營商環(huán)境】 各級人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化營商環(huán)境,建立常態(tài)化政企溝通機制,及時聽取和回應(yīng)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)訴求,依法幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題。

??縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提供便捷高效的政務(wù)服務(wù),對先進(jìn)制造業(yè)項目立項、用地審批、能評環(huán)評、安全評價、市政公用服務(wù)連接等實行全流程辦理。對“免申即享”的惠企政策,應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確向企業(yè)推送并指導(dǎo)幫助企業(yè)落實。

??第三十三條【財政支持】 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展需要,根據(jù)本地實際和財力狀況,建立完善促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的財政投入機制,支持先進(jìn)制造業(yè)重點領(lǐng)域發(fā)展。

??省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮省級政府投資引導(dǎo)基金作用,鼓勵有條件的設(shè)區(qū)市設(shè)立促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展基金,引導(dǎo)和帶動社會資本加大對先進(jìn)制造業(yè)的支持力度。

??第三十四條【金融支持】 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善政府、銀行、企業(yè)信息溝通機制,鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)針對先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)的科技金融、綠色金融等金融產(chǎn)品,支持金融機構(gòu)提供科技研發(fā)風(fēng)險保障產(chǎn)品和服務(wù),完善攻關(guān)項目研發(fā)風(fēng)險分擔(dān)機制,完善授信制度,開展多樣化金融服務(wù),加大信貸投放、提高中長期貸款和信用貸款占比,降低企業(yè)融資成本。

??鼓勵先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)通過發(fā)行公司債、企業(yè)債、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等方式進(jìn)行融資。加強企業(yè)上市指導(dǎo),鼓勵企業(yè)上市融資。

??鼓勵保險機構(gòu)創(chuàng)新先進(jìn)制造業(yè)保險產(chǎn)品和服務(wù)。

??第三十五條【用地保障】 縣級以上人民政府編制國土空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展需求,合理劃設(shè)工業(yè)用地控制線,嚴(yán)格控制工業(yè)用地轉(zhuǎn)為其他用地,在土地利用年度計劃中安排一定用地指標(biāo),優(yōu)先用于先進(jìn)制造業(yè)項目。

??縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)工業(yè)用地供應(yīng)由出讓為主向租賃、出讓并重轉(zhuǎn)變,鼓勵采用長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等方式為先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)供應(yīng)土地,支持工業(yè)企業(yè)選擇適宜的用地方式。落實工業(yè)用地節(jié)約集約有關(guān)政策,盤活閑置工業(yè)用地。

??縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強先進(jìn)制造業(yè)項目選址選線、生態(tài)環(huán)保措施的指導(dǎo),支持先進(jìn)制造業(yè)綠色發(fā)展。

??第三十六條【人才保障】 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新完善人才培養(yǎng)使用、選拔評價、激勵保障機制,加強企業(yè)家、經(jīng)營管理人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才等人才隊伍建設(shè),支持符合條件的制造業(yè)企業(yè)按照規(guī)定開展職業(yè)技能等級認(rèn)定和職稱評審。

??縣級以上人民政府人力資源社會保障、教育、科學(xué)技術(shù)、工業(yè)和信息化等部門應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)教融合人才培育機制,指導(dǎo)高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)等,優(yōu)化學(xué)科設(shè)置,加強技能培訓(xùn)和職業(yè)教育,支持校企聯(lián)合建設(shè)實訓(xùn)基地,開展訂單式人才培養(yǎng),推行現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制,培養(yǎng)符合先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展需求的相關(guān)人才。

??第三十七條【降本增效】 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全市場化資源配置機制,完善重要產(chǎn)業(yè)周邊交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),加強用水、用電、用氣、用熱、通信和物流等保障,降低先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域制度性交易成本和生產(chǎn)要素成本。

??第三十八條【智庫作用】 本省建立健全先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專家咨詢機制,對先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的規(guī)劃編制、政策制定、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、重大項目推進(jìn)等提供智力支持。

??鼓勵行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、商會、學(xué)會等社會組織,在先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展促進(jìn)活動中發(fā)揮橋梁紐帶和行業(yè)服務(wù)作用。

??第三十九條【免責(zé)條款】 縣級以上人民政府、部門及其工作人員在先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展促進(jìn)工作中因先行先試,未達(dá)到預(yù)期效果,但符合法律、法規(guī)以及國家和省的政策規(guī)定、未牟取不正當(dāng)利益、未損害公共利益和他人合法權(quán)益等情形的,可以依法從輕、減輕或者免除責(zé)任。

??第八章 附 ?則

??第四十條【施行日期】 本條例自2025年 ?月 ?日起施行。