《云南省深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》政策解讀

近日，省發(fā)展改革委會(huì)同省能源局、云南能源監(jiān)管辦印發(fā)《云南省深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），現(xiàn)解讀如下：

一、制定背景和過(guò)程

2025年2月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2025〕136號(hào)，以下簡(jiǎn)稱136號(hào)文），推動(dòng)新能源上網(wǎng)電價(jià)全面由市場(chǎng)形成，建立新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制，區(qū)分存量增量項(xiàng)目分類(lèi)施策，要求各地2025年底前出臺(tái)實(shí)施方案。

為落實(shí)國(guó)家改革要求，省發(fā)展改革委會(huì)同省能源局等單位印發(fā)工作方案、組建專(zhuān)班、組織培訓(xùn)，扎實(shí)開(kāi)展新能源企業(yè)調(diào)研、成本調(diào)查、新能源情況摸底等基礎(chǔ)工作，經(jīng)廣泛座談研討、借鑒經(jīng)驗(yàn)，履行征求意見(jiàn)、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、公平性審查、合法性審核、宏觀政策一致性評(píng)估、集體決策等程序，報(bào)省政府后印發(fā)《實(shí)施方案》。

二、主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》承接136號(hào)文，結(jié)合我省新能源建設(shè)和產(chǎn)業(yè)培育的實(shí)際，立足于穩(wěn)定新能源投資預(yù)期，主要明確以下內(nèi)容：一是新能源項(xiàng)目上網(wǎng)電量原則上全部進(jìn)入電力市場(chǎng)，上網(wǎng)電價(jià)通過(guò)市場(chǎng)交易形成。二是在市場(chǎng)外建立差價(jià)結(jié)算機(jī)制，機(jī)制電價(jià)高于或低于市場(chǎng)交易均價(jià)的部分，開(kāi)展差價(jià)結(jié)算。三是以2025年6月1日為界，區(qū)分存量增量項(xiàng)目分類(lèi)施策。存量項(xiàng)目與現(xiàn)行政策妥善銜接；對(duì)于增量項(xiàng)目，合理設(shè)置競(jìng)價(jià)上下限和機(jī)制電量規(guī)模，組織經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展競(jìng)價(jià)，明確執(zhí)行年限12年。四是明確部門(mén)分工、政策銜接、信息披露、跟蹤評(píng)估等保障措施。

三、配套措施

為確保我省新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革平穩(wěn)落地，省發(fā)展改革委會(huì)同省能源局、云南能源監(jiān)管辦等單位同步開(kāi)展相關(guān)工作：一是研究制定新能源參與電力市場(chǎng)銜接細(xì)則、新能源競(jìng)價(jià)細(xì)則及結(jié)算細(xì)則等配套細(xì)則，細(xì)化明確新能源項(xiàng)目如何入市參與電能量交易、增量新能源項(xiàng)目參與競(jìng)價(jià)、云南電網(wǎng)公司依據(jù)競(jìng)價(jià)結(jié)果開(kāi)展差價(jià)結(jié)算相關(guān)事宜。二是委托昆明電力交易中心開(kāi)展模擬競(jìng)價(jià)，引導(dǎo)企業(yè)提前熟悉競(jìng)價(jià)規(guī)則，準(zhǔn)確把握政策內(nèi)核。三是加強(qiáng)政策協(xié)同，結(jié)合南方區(qū)域電力市場(chǎng)運(yùn)行情況，系統(tǒng)性優(yōu)化完善電力市場(chǎng)機(jī)制規(guī)則，促進(jìn)電力資源高效配置，引導(dǎo)我省新能源產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

相關(guān)文件：云南省發(fā)展和改革委員會(huì) 云南省能源局 國(guó)家能源局云南監(jiān)管辦公室關(guān)于印發(fā)《云南省深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》的通知